全球央行动态第67期（2019年3月3日-2019年3月9日）

 

 

习近平：脱贫攻坚决不能搞急功近利、虚假政绩的东西

 

 

 

【高层言论】

 

编者按：本周国务院总理李克强作了政府工作报告，对去年的主要工作进行了回顾，并对新一年的经济工作做出了安排。习近平主席参加了十三届全国人大二次会议甘肃代表团的审议，强调脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。

 

 

 

1.2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。主要内容如下：

 

（1）一年回顾：

 

（1.1）完成全年经济社会发展主要目标任务：

 

经济运行保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国，实现比较充分就业至关重要。

 

经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升。

 

发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

 

改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

 

三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。

 

人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

 

（1.2）创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行

 

一年来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

 

创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。面对新情况新变化，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上。

 

（1.3）扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展

 

过去一年，扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。

 

制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

 

（1.4）深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放

 

过去一年，深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。

 

加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网+”，运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费，推动降低用电、用网和物流等成本。深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。

 

（1.5）深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升

 

过去一年，深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。

 

大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。

 

（1.6）加大改革开放力度，发展动力继续增强

 

过去一年，加大改革开放力度，发展动力继续增强。

 

深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困。推进财税体制改革，预算绩效管理改革全面启动。改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域改革不断深化。推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。

 

（1.7）统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成

 

过去一年，统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成。

 

乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。

 

（1.8）坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众

 

过去一年，坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

 

针对外部环境变化给就业带来的影响，及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准，残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务。全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

 

（1.9）中国特色大国外交取得新成就

 

过去一年，中国特色大国外交取得新成就。

 

成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国，出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。同主要大国关系总体稳定，同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽带更加牢固。推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。坚定维护国家主权、安全、发展利益。经济外交、人文交流成果丰硕。中国致力于促进世界和平与发展，作出了世人共睹的重要贡献。

 

（1.10）要清醒看到我国发展面临的问题和挑战

 

思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。

 

世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。

 

国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故，教训极其深刻。

 

政府工作存在不足，一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出，督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担。少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发。

 

我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！

 

（2）总体部署

 

（2.1）经济社会发展总体要求

 

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 

（2.2）我国经济长期向好趋势没有也不会改变

 

综合分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，要做好打硬仗的充分准备。

 

困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，经济长期向好趋势没有也不会改变。

 

（2.3）今年经济社会发展的主要预期目标

 

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

 

上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。

 

（2.4）经济社会发展政策取向

 

要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，加强政策协调配合，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。

 

积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率，综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应对今后可能出现的风险留出政策空间。今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题。

 

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。深化利率市场化改革，降低实际利率水平。完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

 

就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。

 

要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。

 

要继续打好三大攻坚战，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。

 

（2.5）做好今年政府工作要把握好的几个关系

 

做好今年政府工作，要注重把握好以下关系。

 

一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家。发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下，我们要保持战略定力，按确定的目标和部署推进工作，更好利用国际国内两个市场两种资源，敢于应对挑战，善于化危为机，牢牢把握发展主动权。

 

二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展。长期积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵循规律，讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求，在发展中逐步化解，坚决避免发生系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大情况下，出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出合理区间。同时，也不能只顾眼前，采取损害长期发展的短期强刺激政策，产生新的风险隐患。

 

三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让各类市场主体更加活跃。

 

从根本上说，市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧，具有无限的创新创造潜能，只要充分释放出来，中国的发展就一定会有更为广阔空间。

 

（3）重点工作

 

（3.1）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间

 

今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。

 

继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。

 

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

 

明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

 

确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。

 

着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

 

有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。

 

多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

 

——来源：新华社

 

 

 

2.2019年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团的审议。会上，唐晓明、王涛、杨艳、王刚、梁倩娟、富康年、董彩云、范鹏等8位代表先后围绕培育主导产业、保护生态环境、高效利用资源、支持民营科技企业发展、电商扶贫、做强文化品牌、提高贫困地区人口素质、提高对外开放水平等问题发表意见。习近平发表重要讲话。

 

习近平肯定甘肃近两年的工作，希望甘肃广大干部群众贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力深化改革开放、增强经济发展新动能、加大环境保护和整治力度、加快社会事业发展，不断开创富民兴陇新局面。

 

习近平指出，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。要坚定信心不动摇。党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展。取得这样的成绩实属不易，谱写了人类反贫困历史新篇章。今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。要咬定目标不放松。脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

 

在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。要把握脱贫攻坚正确方向，确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持，严格执行贫困县退出标准和程序，确保脱贫成果经得起历史检验。要整治问题不手软。脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进。对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。

 

要落实责任不松劲。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上，着力抓重点、补短板、强弱项。要强化领导体制和工作机制，坚持大扶贫格局，贯彻精准脱贫方略，加强扶贫同扶志扶智相结合，对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

 

要转变作风不懈怠。脱贫攻坚任务能否完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

 

要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善和落实抓党建促脱贫制度机制，加强贫困地区农村基层党组织建设，加强对一线扶贫干部关爱和保障。

 

习近平最后要求大家以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

 

——来源：人民网

 

 

                                                                                                                                         

 

图1：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团的审议

 

（图片来源：新华网）

 

 

 

3.2019年3月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加十三届全国人大二次会议广东代表团、青海代表团的审议。

 

在广东代表团，李希、马兴瑞、何桂芳等代表发了言。李克强充分肯定去年广东经济社会发展取得的成绩，希望广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，着力保持经济运行在合理区间，稳定就业包括外来务工人员就业，继续为全国发展挑重担、作贡献。在改革开放上积极探索，在营造国际一流营商环境、激发市场活力上勇立潮头，与港澳一道推进粤港澳大湾区建设，共建高水平、同受益的国际经济合作新平台。在实施创新驱动上持续发力，大力推动双创，攻克更多关键核心技术，做强先进制造业和现代服务业，加快新旧动能转换，在推动高质量发展上走在前列。保障和改善民生，弘扬中华优秀传统文化，满足人民群众美好生活需要。

 

在青海代表团，王建军、刘宁、白加扎西等代表踊跃发言。李克强说，去年青海在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济发展、民生改善又有新进步。要坚持新发展理念，协同推进经济发展和生态环境保护，保持经济平稳运行，大力发展绿色经济、循环经济，实施重大生态工程，保护好“中华水塔”，筑牢国家生态安全屏障。提升产业结构层次，内挖潜力、善借外力，发展清洁能源、旅游等特色优势产业，加强营商环境、基础设施等软硬环境建设，吸引更多企业和人才投身青海发展。把中央支持、各方协作和自身奋斗结合起来，深入推进脱贫攻坚，发展“互联网+”教育、医疗等，加快补上民生“短板”，增进民族团结，不断提高各族群众生活水平。

 

——来源：人民日报

 

 

 

 

图2：中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加十三届全国人大二次会议广东代表团的审议

 

（图片来源：新华网）

 

 

 

【政策取向】

 

编者按：本周欧洲央行举行议息会议，决定至少在今年年底前维持三大基准利率水平不变，并将从九月起实施新一轮定向长期再融资操作。此外，欧洲央行发布公告说，该行已与英格兰银行（英国央行）决定激活一项常设货币互换安排。

 

 

 

1.2019年3月7日，欧洲央行管委会在法兰克福举行议息会议，决定至少在今年年底前维持三大基准利率水平不变，并将从九月起实施新一轮定向长期再融资操作。

 

现行的欧元区三大基准利率分别为主要再融资利率0%、隔夜贷款利率0.25%和隔夜存款利率负0.40%。欧洲央行7日当天宣布，将继续维持三大基准利率不变，但利率前瞻的表述由此前“至少维持到2019年夏季”改为“至少维持到今年年底”。

 

同时，欧洲央行还宣布将从今年9月开始，实行新一轮定向长期再融资操作(TLTRO-III)，直至2021年3月结束。欧洲央行表示，这一措施将有助于维护欧元区内银行良好的借贷环境以及货币政策的传导。

 

此外，欧洲央行还表示，将继续实施再投资计划，直至未来首次采取加息动作以后。

 

与2018年12月时相比，欧洲央行当天发布的新一期经济预测报告中大幅下调了2019年经济增速预期，由1.7%降至1.1%；对2020年和2021年的增长率最新预期值分别为1.6%和1.5%。同时，欧洲央行对今年的通货膨胀率的预测也由1.6%下调至1.2%，对2020年和2021年的预测值分别为1.5%和1.6%。

 

欧洲央行行长德拉吉在当天举行的新闻发布会上表示，经济数据疲软表明经济扩张的速度将大幅放缓，并将持续至今年剩下的时间。他指出，地缘政治因素、保护主义威胁和新兴市场脆弱性等不确定性因素给欧元区经济也带来一定影响，欧元区核心通胀水平将继续受到抑制。

 

对于欧洲央行最新议息决议，柏林德国经济研究所(DIWBerlin)所长马塞尔·弗拉茨舍尔(MarcelFratzscher)分析，欧洲央行宣布了为期两年的新的定向长期再融资操作，这项计划将使银行更容易放贷，其规模和持续时间反映出欧洲央行对经济放缓和欧元区经济风险加剧的担忧

 

——来源：新浪新闻

 

 

 

2.2019年3月5日，欧洲央行发布公告说，该行已与英格兰银行（英国央行）决定激活一项常设货币互换安排。

 

公告显示，此次两行激活货币互换安排后，欧洲央行和欧元区成员国央行组成的欧元系统随时准备向欧元区银行提供英镑流动性。欧洲央行表示，将与英国央行密切合作，仔细监控市场变化并评估其运行情况。

 

同时，英国央行可通过互换额度每周向英国银行提供欧元流动性。这反映出英国央行采取审慎和预防性措施，在流动性保障方面提供额外的灵活性，从而支持市场为家庭和企业服务。

 

分析人士指出，由于英国“脱欧”前景仍充满不确定性，金融机构需为最坏的情况做准备。

 

2013年10月，美联储、欧洲央行、英国央行、日本央行、加拿大央行和瑞士央行决定将临时双边流动性互换协议转换成常设货币互换机制，以防范全球金融市场动荡。

 

——来源：新华网

 

 

 

3.2019年3月6日，英国央行货币政策委员桑德斯(MichaelSaunders)表示，考虑到通胀相当好并且经济增长温和，应该等待并观察英国脱欧是如何展开的，便于实施下一步利率措施。

 

桑德斯表示，如果首相特蕾莎·梅能够与欧盟达成脱欧协议，那么借贷成本将需要以有限和渐进的方式上升，但还有其他情况对英国央行有不同的影响。

 

英国计划于3月29日离开欧盟，但特蕾莎·梅正在寻求欧盟的最后一刻让步，以确保获得议会批准，避免无协议脱欧。另外，特蕾莎·梅还提出了延迟脱欧的可能性。

 

桑德斯是英国央行货币政策委员会在2017年11月和2018年8月两次加息之前提高利率的最强烈支持者之一，对近期加息前景持谨慎态度。

 

上个月，英国央行表现出了一种更为悲观的态度，这不仅受到英国脱欧的影响，也受到全球经济放缓的影响。

 

另外，桑德斯在伦敦帝国理工学院的演讲中说，“未来可能需要货币紧缩，这并不一定意味着我们现在需要收紧货币政策。鉴于目前经济增长可能不足以产生过剩需求，而且通货膨胀表现得相当好。目前有必要等待，看看英国脱欧情况如何发展。”

 

根据英国央行的预测，英国经济看起来将要在2019年出现十年来最弱的增长水平。如果英国在没有过渡协议的情况下离开欧盟，经济前景将更加糟糕。

 

桑德斯在演讲结束后回答问题时表示，英国央行在脱欧进展中逐步加息的计划并不意味着涨幅非常缓慢。桑德斯与英国央行的大多数官员的看法一致并重申了之前的观点，即货币政策可能会在无协议脱欧后转向任何一个方向，并且选择不回应英国央行行长马克·卡尼(MarkCarney)的评论。卡尼上周表示，英国央行可能会在英国无协议脱欧情况下给予经济更多支持，可能选择有限。

 

然而，桑德斯说，“我一般都不确定这一点，很少有更多支持。如果有的话，那些经历过艰难脱欧并降低开放程度的国家倒是好例子。”

 

桑德斯的大多数讲话都暗示英国央行最近两次加息对家庭贷款和储蓄收入率的影响小于预期，这可能与过去十年极低的政策利率水平有关。英国央行货币政策委员会可以通过稍微更积极地调整货币政策(当政策利率较低时)来解决这个问题，以便对经济产生的影响符合预期。

 

桑德斯表示，如果英国央行的利率为1.0%，那么降息幅度可能比平常更为合适，因为25个基点的利率变化对经济的影响相对较小。如果货币政策委员会想要收紧政策(低利率水平)，同样的观点也适用。虽然很难准确判断英国央行利率变动的幅度，但桑德斯表示他粗略估计利率约为2%。

 

——来源：新浪财经

 

 

 

【热点问题】

 

编者按：本周人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在“部长通道”接受了采访，对中国金融业对外开放、精准支持民营企业融资、金融供给侧结构性改革等热点问题进行了解释。

 

 

 

1.2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在“部长通道”接受采访。具体如下：

 

（1）香港南华早报记者：郭主席，您好。我有一个关于金融业对外开放的问题。中国在过去一年推出了很多金融业对外开放的政策，外资机构对中国市场的兴趣现在也越来越浓。请问，接下来中国金融业对外开放的重点有哪些？有哪些更多的行业政策能够使港资机构受益呢？

 

郭树清：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们的改革开放，金融领域的改革开放不断迈出新步伐，取得了很大成绩。特别是去年以来，大家都知道，习近平总书记在博鳌亚洲论坛上再一次提到，加快金融业的对外开放，对外开放重大举措要宜早不宜迟，宜快不宜慢。所以从银行保险角度我们就研究推出了15条措施，现在基本落地。去年新批了很多外资银行、保险公司，有些是法人机构，有些是分支机构，直接进入中国市场，已在的机构也扩大了业务范围，今年还会继续推进。

 

大家知道，最近中美双边贸易谈判里边有六个方面取得了实质性突破，包括技术转移、知识产权保护、非关税壁垒、农业、服务业、汇率，服务业和汇率与金融关系很大，进展是实质性的，我想还会进一步扩大开放，这是毫无疑问的。由于我没有具体参加这个谈判，不能告诉你们具体的内容，但是可以肯定的是，在金融领域的开放，中美双边是完全能够达成一致的，虽然现在可能还有一些小的分歧，但是问题不是太大。为什么这样说呢？

 

首先，改革开放40年以来，十八大以来的6年来，都是我们主动开放的，是中国金融自己发展的需要，中国经济发展的需要。

 

第二，中美双方在金融业方面，无论是银行、保险还是证券，实际上我们过去的交流交往是非常多的，双方业界都是非常熟悉的，包括中央银行也是很熟悉的。

 

第三，过去有一些东西存在误解，误解是完全可以消除的，比如美国政府的一些官员，包括特朗普总统，指责中国操纵汇率、推动人民币贬值来获得竞争优势，这是没有的事情。大家知道，我们一直在维护人民币汇率稳定，我们没有把汇率作为一个贸易竞争的工具，让它贬值去赢得竞争优势，这是美国财政部的定义，按照这个定义，中国没有汇率的操纵。所以这个问题一解释，我想大家都会明白。所以我想接下来的谈判，达成共识是比较容易的。

 

我们执行落实这些协议，也是非常有把握的。香港的银行、证券、保险在内地已经有很多发展，我相信他们能够大有作为。

 

（2）中央广播电视总台央视记者：近期银保监会提出对民营企业的信贷要求要实施精准支持，防止盲目支持。您之前谈到过，现在民营企业从银行中获得的贷款和他们在经济中所占的比重是不相匹配的。所以请问，计划如何做到精准支持？通过什么样的措施让民营企业获得的金融支持和他们在经济中的比重相匹配呢？

 

郭树清：谢谢你的问题。金融支持民营企业，中央高度重视，总书记座谈会上作为一个重要的任务提出来。我们正在大力推进，最近中办、国办2月14日联合发了一个通知，就是要进一步落实支持民营企业，特别是小微企业，解决融资难和融资贵的问题。这方面和金融供给侧结构性改革是密切相关的，从金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。

 

从机构来说，现在银行业的机构数并不是很少，而且五大银行在市场的份额是下降的。过去十年，大银行占整个银行业的份额从50%以上下降到了38%左右，所以大银行的比重是下降的。中小银行更多的是面向小微企业，数量是增长的，民营银行也是增加的。与此同时，按照党中央、国务院的决策部署，包括五大国有银行和12家股份制商业银行都设立了普惠金融事业部，专门做小微企业贷款，小微企业金融服务的。去年面向授信一千万以下客户提供的贷款增长了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。

 

今年政府工作报告中提到，要求今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上，我相信我们能够做到这一点。解决小微企业，包括中型企业、民营企业贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战就是一定要获取足够的信息，你贷出去的款贷给了一个合适的企业，这个企业是能够正常经营的，而不是投资炒作、投机炒作的。贷款的本金和利息是要收回来的。这方面我们这些银行业做了很多探索。大型银行，比如工商银行、建设银行，运用大数据互联网前年以来取得了很大的进展，也可以做到很快放款，不良率保持在很低的水平，比如建设银行只有1%左右。中型银行，比如江苏银行，做得也不错，也是利用大数据来作出判断，不良率也比较低。还有网商银行、微众银行、还有互联网小贷公司，贷款做得也很不错，不良率也比较低，所以今年我们会进一步推广这些经验，在大中小银行里面普及，采取更多的措施支持民营企业和小微企业发展。谢谢。

 

（3）财新周刊记者：我想请问您如何理解习近平总书记提出的金融供给侧结构性改革的内涵，这意味着2019年将会有哪些相关的金融改革步骤，是否意味着高风险金融机构的处理和退出也应该有序进行，以及2019年会不会是处理问题机构的高峰期？谢谢。

 

郭树清：谢谢你的问题，你的问题我前面已经回答一部分了，解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。扩展一点说，刚才强调的是银行方面。保险也大有可为，保险现在总的投资基金大概有16万亿左右，也可以投资到民营企业和小微企业，要改善管理方法，调整结构。证券方面，特别是资本市场，股票市场、债券市场，直接融资方面需要做更多的工作，我们要建设一个更强大的资本市场，这个资本市场能够更好地支持创新企业的发展，特别是我们应该发展多层次资本市场，包括大型的交易所，包括区域性的股权市场，也包括私募基金、风险投资基金，这在国外已经被证明是很好的投资渠道，可以更好地支持风险比较大、创新能力强，但同时失败的可能性也比较大的企业、产品，所以供给侧结构性改革是很多方面的。

 

这里特别强调，我们大胆创新，我们在银行、保险、证券领域都需要大胆创新，没有创新我们不可能做好金融业的服务，特别是解决世界难题，就是小微企业融资难、融资贵的问题。应该说到现在为止，中国还是解决得不错的。但是这里边特别强调一条，我们这些年有很多金融乱象，这些金融乱象许许多多都打着金融创新、科技创新这样的旗号，实际上做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务这些活动，这是非常有害的，对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高、代价很高。

 

还有一个问题就是对老百姓的投资理财领域，问题相当严重，我们必须提高警惕，不能乱投资，不能乱参加集资，更不能借钱去投资，因为这方面的风险是很大的，我们要反复强调这一点，希望媒体朋友和我们一起普及金融知识，高收益意味着高风险，千万不要上当受骗。

 

——来源：银保监会网站

 

 

 

图3：人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在“部长通道”接受采访

 

（图片来源：银保监会网站）

 

 

 

2.2019年3月8日，根据中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，按照党中央、国务院实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战等有关安排部署，银保监会近日发布《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》（以下简称《通知》），推动解决当前“三农”和扶贫金融服务难点。

 

《通知》从优化金融服务供给机制、明确服务重点领域和薄弱环节、创新产品和服务模式、推动基础金融服务扩面提质、助力打赢脱贫攻坚战、净化乡村金融环境、强化差异化监管引领等方面提出工作要求。

 

明确普惠型涉农贷款和精准扶贫贷款增速、增量考核要求。根据2019年中央一号文件提出的普惠型涉农贷款增速目标，要求各银行业金融机构要保持同口径涉农贷款余额持续增长，完成普惠型涉农贷款差异化考核目标，实现普惠型涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。同时，要实现精准扶贫贷款余额持续增长。深度贫困地区贷款增速力争高于所在省（区、市）贷款平均增速。

 

优化服务乡村振兴和脱贫攻坚金融供给机制。要求设立普惠金融事业部的大中型商业银行（设立“三农”事业部、扶贫事业部的银行除外）将普惠型涉农金融业务、扶贫金融业务纳入事业部制统一管理，在内部资金转移定价、考核激励政策等方面予以政策倾斜，形成专业化服务乡村振兴和助力脱贫攻坚的金融服务供给机制。

 

加强银保融合，推动基础金融服务扩面提质。一是加大银行保险机构乡村服务融合力度，在服务渠道等方面发挥合力，更加便捷有效地提供基础金融服务。二是简化在空白乡镇设立简易银行和保险网点审批程序，提高审批效率。三是科学合理推进基础金融服务覆盖，在不具备网点设立条件的乡镇，鼓励通过电子机具、流动服务站和便民服务点等方式实现服务覆盖。

 

充分发挥保险的风险保障作用。一是强化保险机构风险保障功能，推进保险服务乡村振兴专业化机制建设。二是实施保险服务乡村振兴差异化监管，加强涉农类保险产品管理，研究涉农类保险产品分层管理。

 

做好特殊群体金融服务，加大产品和服务创新。一是要做好各类现代农业主体金融服务，支持返乡农民工等农村新兴群体的创新创业。提升特殊群体金融服务水平，在风险可控前提下适当放宽老年人贷款年龄限制。二是加大金融产品和服务模式创新力度，拓宽抵质押物范围，扩大保险产品试点范围。

 

截至2018年末，全国银行业金融机构涉农贷款（不含票据融资）余额33万亿元，同比增长5.6%；普惠型涉农贷款余额为5.63万亿，同比增长10.52%。全国银行业金融机构发放扶贫小额信贷余额2488.9亿元，支持建档立卡贫困户641.01万户；扶贫开发项目贷款余额4429.13亿元，较年初增加336.8亿元。全国银行业金融机构和保险机构乡镇机构覆盖率分别达到96%和95%；全国行政村基础金融服务覆盖率为97%。全国农业保险全年实现保费收入572.65亿元，为1.95亿户次农户提供风险保障3.46万亿元，承保粮食作物面积11.12亿亩。涉农小额贷款保证保险实现保费收入4.1亿元，赔付支出8.3亿元，帮助20万农户撬动“三农”融资贷款138亿元。农房保险为1.4亿多间农房，提供风险保障3.6万亿元。开发扶贫专属农业保险产品147个，涉及22个省区的60种农作物。

 

——来源：银保监会网站

 

 

 

3.2019年3月8日，中国人民银行金融科技（FinTech）委员会2019年第一次会议在北京召开。会议深入学习贯彻2019年人民银行工作会议精神，总结2018年金融科技工作成果，部署2019年重点工作。中国人民银行党委委员、副行长主持会议并讲话。

 

会议指出，在新一轮科技革命和产业变革的背景下，金融科技蓬勃发展，为金融业转型升级提供源源不断的动力。2018年，人民银行认真落实党中央、国务院决策部署，加强金融科技研究规划和统筹协调，强化金融科技创新规范引导，稳妥推进人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术在金融领域合理应用，不断提升金融科技应用与管理水平，推动金融科技成为服务实体经济、防控金融风险、深化金融供给侧结构性改革的重要力量。

 

会议强调，2019年要继续坚持“守正、安全、普惠、开放”原则，一是研究出台金融科技发展规划，明确金融科技发展目标、重点方向和主要任务，加强统筹布局与行业指导。二是逐步建立金融科技监管规则体系，完善创新管理机制，营造有利于金融科技发展的良性政策环境。三是聚焦央行履职与行业发展，发挥全系统和社会力量深化金融科技基础性研究，凝聚形成产学研用发展合力。四是充分运用金融科技手段优化信贷流程和客户评价模型，降低企业融资成本，纾解民营企业、小微企业融资难融资贵问题，增强金融服务实体经济能力。五是持续强化监管科技应用，提升风险态势感知和技防能力，增强金融监管的专业性、统一性和穿透性，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

 

会议还研究了其他事项。人民银行相关司局、直属企事业单位负责同志出席会议。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

【关键数据】

 

编者按：本周人民银行没有进行公开市场操作。国家外管局新闻发言人就2月份外汇储备规模变动情况答记者问，指出面对复杂多变的国际经济金融形势，我国将继续深入推进供给侧结构性改革，保持经济运行在合理区间，外汇储备规模将在波动中保持总体稳定。

 

 

 

1.2019年3月7日，国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英就2019年2月份外汇储备规模变动情况答记者问。主要内容如下：

 

问：国家外汇管理局公布的最新外汇储备规模数据显示，2019年2月末，我国外汇储备规模较1月末上升23亿美元。请问造成外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？

 

答：截至2019年2月末，我国外汇储备规模为30902亿美元，较1月末上升23亿美元，升幅为0.1%。

 

2月，我国外汇市场保持平稳运行。国际金融市场上，美元指数上涨0.6%，金融资产价格涨跌互现，汇率折算和资产价格变动等因素综合作用，外汇储备规模小幅上升。

 

今年以来，全球政治经济环境仍面临较多不确定因素，经济增长势头有所减弱，国际金融市场波动性较大。但我国经济持续健康发展，外汇市场预期继续改善，主要渠道跨境资金流动和外汇收支状况均呈现积极变化，外汇储备规模保持总体稳定。

 

展望未来，面对复杂多变的国际经济金融形势，我国将继续深入推进供给侧结构性改革，保持经济运行在合理区间，保持跨境资金流动稳定和国际收支自主平衡的基础将更加坚实。国内外因素综合作用，我国外汇储备规模将在波动中保持总体稳定。

 

——来源：外管局网站

 

 

 

2.2019年3月9日，国家统计局发布了2019年2月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据。对此，国家统计局城市司处长董雅秀进行了解读。

 

（1）CPI环比涨幅有所扩大，同比涨幅略有回落

 

从环比看，CPI上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.5个百分点。其中，食品价格上涨3.2%，涨幅比上月扩大1.6个百分点，影响CPI上涨约0.63个百分点；非食品价格上涨0.4%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，影响CPI上涨约0.36个百分点。在食品中，受节日效应和部分地区雨雪天气等综合影响，鲜菜、鲜果和水产品价格分别上涨15.7%、5.4%和4.0%，合计影响CPI上涨约0.58个百分点；猪肉价格小幅反弹，环比由上月下降1.0%转为上涨0.3%；牛肉和羊肉价格分别上涨1.6%和0.6%；鸡蛋市场供应充足，价格下降5.3%。在非食品中，旅行社收费、飞机票和宾馆住宿价格分别上涨7.4%、5.1%和3.3%，合计影响CPI上涨约0.13个百分点；电影票价格上涨6.8%；车辆修理与保养价格上涨5.1%；柴油和汽油价格分别上涨3.9%和3.6%。

 

从同比看，CPI上涨1.5%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中，食品价格上涨0.7%，涨幅比上月回落1.2个百分点，影响CPI上涨约0.14个百分点；非食品价格上涨1.7%，涨幅与上月相同，影响CPI上涨约1.34个百分点。在食品中，羊肉、牛肉和禽肉价格分别上涨10.7%、6.9%和3.8%，鲜果和鲜菜价格分别上涨4.8%和1.7%，上述五项合计影响CPI上涨约0.26个百分点；鸡蛋、猪肉和水产品价格分别下降7.4%、4.8%和2.5%。在非食品中，医疗保健、教育文化和娱乐、居住价格分别上涨2.8%、2.4%和2.2%，合计影响CPI上涨约0.97个百分点；柴油和汽油价格分别下降3.1%和3.0%。据测算，在2月份1.5%的同比涨幅中，去年价格变动的翘尾影响为0，新涨价影响约为1.5个百分点。

 

（2）PPI环比降幅收窄，同比涨幅与上月相同

 

从环比看，PPI下降0.1%，降幅比上月收窄0.5个百分点。其中，生产资料价格持平，生活资料价格下降0.1%。从调查的40个工业行业大类看，价格上涨的有15个，持平的有8个，下降的有17个。在主要行业中，由降转升的有石油和天然气开采业，上涨5.0%；石油、煤炭及其他燃料加工业，上涨0.9%；黑色金属冶炼和压延加工业，上涨0.3%；有色金属冶炼和压延加工业，上涨0.1%。降幅扩大的有计算机、通信和其他电子设备制造业，下降0.8%，比上月扩大0.5个百分点；非金属矿物制品业，下降0.5%，扩大0.3个百分点，其中水泥制造业下降2.3%。此外，汽车制造业价格由上月持平转为下降0.2%。

 

从同比看，PPI上涨0.1%，涨幅与上月相同。其中，生产资料价格下降0.1%，降幅与上月相同；生活资料价格上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点。在主要行业中，涨幅回落的有煤炭开采和洗选业，上涨1.9%，比上月回落1.3个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业，上涨0.1%，回落0.3个百分点；非金属矿物制品业，上涨3.5%，回落0.2个百分点。降幅收窄的有石油和天然气开采业，下降0.6%，比上月收窄4.4个百分点；有色金属冶炼和压延加工业，下降2.5%，收窄1.0个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业，下降2.0%，收窄0.9个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业，下降0.9%，收窄0.7个百分点。此外，汽车制造业价格下降0.7%，降幅比上月扩大0.5个百分点。据测算，在2月份0.1%的同比涨幅中，去年价格变动的翘尾影响约为0.8个百分点，新涨价影响约为-0.7个百分点。

 

——来源：国家统计局网站

 

 

 

3.2019年3月4日到3月8日，人民银行未进行公开市场业务操作，具体表1所示。

 

——来源：人民银行网站

 

 

表1：本周人民银行公开市场操作明细

 

（来源：本公众号整理）

 

 

 

（整理：何山）